張正書(shū)把“財(cái)政預(yù)算”的概念一說(shuō)，趙煦都驚呆了：“你是說(shuō)，可以一年批一點(diǎn)錢給西北禁軍建造堡壘？”
　　“當(dāng)然啊，這是最優(yōu)解。我估計(jì)，一年一百五十萬(wàn)貫就行了，起碼能建造起一千個(gè)堡壘！或許，連一百五十萬(wàn)貫都未必要，因?yàn)椴牧线\(yùn)輸非常困難。按一百座堡壘算，也僅需要十五萬(wàn)貫罷了。”張正書(shū)有點(diǎn)無(wú)語(yǔ)，趙煦真的想一步登天嗎？“要想提升運(yùn)力，必須修筑一條水泥路通往西北。這里面的投資，才是大頭！”
　　張正書(shū)算了一筆賬，讓趙煦明白了一點(diǎn)，原來(lái)財(cái)政管理真的不是一般人能玩得轉(zhuǎn)的。
　　“……大概就這樣了，要是真的想玩這個(gè)模式，起碼得準(zhǔn)備兩百萬(wàn)貫錢銀，修一條水泥路通往西北。當(dāng)然了，如果僅僅是想保住糧道的話，那恐怕十余座堡壘也就夠了，這樣壓力也不會(huì)很大。”張正書(shū)給出了選擇題。
　　趙煦沉吟了好久，才對(duì)群臣說(shuō)道：“諸卿以為如何？”
　　這時(shí)候，一直沒(méi)說(shuō)話的章惇突然站出來(lái)說(shuō)道：“臣認(rèn)為張大夫所言極為可行，若只花十余萬(wàn)貫錢，就能保住糧道，可以一試！”
　　宰相都表態(tài)了，剩下的文官卻不出聲，擺明了是要和張正書(shū)對(duì)著干。
　　只有一向正直的蔡卞說(shuō)道：“陛下，臣也認(rèn)為可以一試！”
　　接著，就是章惇一方的文官敷衍地表了一個(gè)態(tài)。
　　蔡卞補(bǔ)充道：“陛下，張大夫所言‘財(cái)政預(yù)算’一事，是否能讓?xiě)舨恳踩绱诉\(yùn)作？若有‘財(cái)政預(yù)算’，國(guó)庫(kù)壓力想必要減輕許多。衙門想要用錢，必須書(shū)面呈上預(yù)算，戶部才能批下錢款。如若用之不當(dāng)，還能根據(jù)檔案根查！”
　　趙煦大喜過(guò)望，說(shuō)道：“善！”
　　今天的常朝，太多驚喜了，趙煦都無(wú)法掌控局面。
　　好在除了張正書(shū)這一個(gè)怪胎之外，別的倒是沒(méi)有什么波瀾，再把戶部的事情捋了一遍，趙煦就宣布常朝結(jié)束了。群臣依次退出垂拱殿，但趙煦卻讓張正書(shū)留了下來(lái)，劈頭就問(wèn)：“你想做甚么？！”
　　“沒(méi)想做什么，就是見(jiàn)識(shí)到了所謂朝廷重臣的嘴臉，不想干了而已。”張正書(shū)很平靜地說(shuō)道。
　　趙煦沒(méi)想到張正書(shū)這么直白，一口氣頂在胸口，半天都舒緩不過(guò)來(lái)，然后怒極反笑道：“那在你心中，朝廷重臣是要甚么樣的嘴臉？”
　　張正書(shū)卻問(wèn)了一個(gè)問(wèn)題：“一群高高在上的官員，連百姓疾苦都不知道，他們能制定得出什么政策，讓大宋受益？說(shuō)來(lái)說(shuō)去，還不是為了自己一畝三分地的利益？就好像剛剛，他們提出的見(jiàn)解，建議，怕是連你都覺(jué)得好笑吧？”
　　趙煦沉默了，他知道張正書(shū)說(shuō)的是實(shí)情。
　　“在這里我不想針對(duì)誰(shuí)，只想說(shuō)，如果一個(gè)朝廷重臣，連百姓疾苦都不知道，你認(rèn)為他稱職嗎？這也是一種尸位素餐，而且是對(duì)大宋傷害最大的尸位素餐。民心是會(huì)變的，百姓永遠(yuǎn)向著對(duì)他們好的一方。如果朝廷脫離實(shí)際，怕是會(huì)重蹈‘熙寧變法’的覆轍，官員不滿意，百姓也不滿意，天下沸騰，最后導(dǎo)致失敗。”張正書(shū)的侃侃而談，讓趙煦有點(diǎn)受不了。